จีนเน้นการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในแอฟริกา ขณะที่ IMF กังวลเรื่องความช่วยเหลือช่วงโควิด

การถกเถียงเกี่ยวกับประสิทธิภาพของความช่วยเหลือระหว่างประเทศในแอฟริกากำลังเข้าสู่มิติใหม่ เมื่อการอภิปรายในชุมชนชี้ให้เห็นความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างแนวทางที่เน้นโครงสร้างพื้นฐานของจีน และกลไกความช่วยเหลือแบบดั้งเดิมของชาติตะวันตก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นความกังวลเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือฉุกเฉินช่วงโควิดของ IMF

สภาวะความช่วยเหลือในปัจจุบัน

การอนุมัติเงินช่วยเหลือฉุกเฉินล่าสุดของ IMF มูลค่าเกือบ 18 พันล้านดอลลาร์สหรัฐให้กับกว่า 65 ประเทศ โดยมากกว่าครึ่งถูกจัดสรรให้กับ 24 ประเทศในแอฟริกา ได้จุดประเด็นการถกเถียงอย่างเข้มข้นเกี่ยวกับประสิทธิภาพและความรับผิดชอบของความช่วยเหลือ แม้ว่าเงินทุนนี้มีจุดประสงค์เพื่อช่วยรัฐบาลรับมือกับผลกระทบจากโควิด-19 แต่แนวทางดังกล่าวกลับเผชิญกับความสงสัยอย่างมากทั้งจากประชาชนและผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศ

รูปแบบโครงสร้างพื้นฐานของจีนเทียบกับความช่วยเหลือแบบดั้งเดิม

การอภิปรายในชุมชนชี้ให้เห็นแนวทางทางเลือกของจีนในการพัฒนาแอฟริกา:

• การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานโดยตรง : รูปแบบของจีนมุ่งเน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จับต้องได้
• การดำเนินการในทางปฏิบัติ : ให้ความสำคัญกับเงื่อนไขข้อกำหนดน้อยลง
• ความร่วมมือทางเศรษฐกิจระยะยาว : มุ่งเน้นการพัฒนาที่ยั่งยืนผ่านสินทรัพย์ทางกายภาพ

ความท้าทายในแนวทางปัจจุบันของ IMF

ประเด็นสำคัญหลายประการได้ปรากฏขึ้นเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือฉุกเฉินของ IMF:

1. มาตรการความรับผิดชอบที่จำกัด

   • ข้อตกลงเงินกู้มีข้อผูกมัดด้านการต่อต้านการทุจริตน้อย
   • พึ่งพาความเชื่อใจในรัฐบาลผู้รับความช่วยเหลือ
   • กลไกการติดตามตรวจสอบไม่เพียงพอ

2. ข้อจำกัดในการติดตามตรวจสอบของภาคประชาสังคม

   • ขาดศักยภาพทางเทคนิค
   • ทรัพยากรจำกัดสำหรับการกำกับดูแล
   • ข้อจำกัดในการดำเนินงานในหลายประเทศ
   • ความกังวลด้านความปลอดภัยสำหรับองค์กรที่ทำหน้าที่ติดตามตรวจสอบ

แนวทางแก้ไขที่เสนอ

องค์กรภาคประชาสังคม รวมถึง Human Rights Watch และ Oxfam ได้เสนอมาตรการหลายประการ:

• การบริหารจัดการเงินทุนแบบรวมศูนย์ผ่านบัญชีคลังบัญชีเดียว
• การเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้างภาคบังคับ
• การตรวจสอบบัญชีอิสระภายในหกเดือนหลังการเบิกจ่ายเงินทุน
• การเพิ่มการคุ้มครององค์กรที่ทำหน้าที่ติดตามตรวจสอบ

มองไปข้างหน้า

ความแตกต่างระหว่างแนวทางที่เน้นโครงสร้างพื้นฐานของจีนและกลไกความช่วยเหลือแบบดั้งเดิมชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการปฏิรูปความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ แม้ว่าทั้งสองแนวทางจะมีข้อดีของตัวเอง แต่วิกฤตในปัจจุบันชี้ให้เห็นความสำคัญของการหาจุดสมดุลระหว่างการให้ความช่วยเหลือโดยทันทีและมาตรการความรับผิดชอบที่มีประสิทธิภาพ

การอภิปรายชี้ให้เห็นถึงแนวทางแบบผสมผสานที่อาจรวมการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานโดยตรงเข้ากับกลไกการกำกับดูแลที่โปร่งใส ซึ่งอาจเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศในแอฟริกา